微党课｜什么是国企党建贯穿始终的一条红线？

微党课

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小故事

古田会议

古田会议（油画）

古田会议旧址

1929年12月召开的古田会议，通过了《古田会议决议》。批判了“军事好，政治自然会好，军事不好，政治也不会好”的单纯军事观点，明确指出“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等重大任务。”确立了“思想建党，政治建军”这一重要原则，从此，一支有了“根”和“魂”的新型人民军队诞生啦。

核心课程

学《条例》  悟原理

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。
新时代国有企业基层党组织工作如何开展？2019年12月30日，中共中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。《条例》是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循，共9章41条，涵盖了国有企业党的建设各个方面，鲜明提出坚持和加强党对国有企业的全面领导，并以此作为一条红线贯穿始终，作出一系列规定，提出明确要求。

01

国有企业党组织工作原则

（一）坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节；（二）坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效；（三）坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍；（四）坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力；（五）坚持全心全意依靠工人阶级，体现企业职工群众主人翁地位，巩固党执政的阶级基础。

解读

五个坚持从工作方式、工作标准、工作队伍、工作依托、工作目的五个层面对国有企业党建工作的基本原则作出了明确表述和规范。

02

国企党委（党组）发挥领导作用的制度安排

（一）国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。（二）国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。（三）坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。（四）国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。

解读

要做到“融入内嵌”，制度安排是关键。明确法定地位，从领导体制上破解党建与中心工作“两张皮”问题，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。《条例》第四章（党的领导和公司治理）具有创新性，也是对实践的回应。
把方向、管大局、保落实的具体内涵：把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保国有企业坚持改革发展正确方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。保落实，就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成企业中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。
在实践中注意把握2个重点：一是关于党建工作要求写入公司章程，要结合企业股权结构、经营管理等实际，分层分类、因地制宜，注意区分国有独资、全资企业，国有资本绝对控股企业与国有资本相对控股企业，区分上市公司与非上市公司不同情况，避免简单化、一刀切。二是关于“双向进入、交叉任职”，董事长由上级企业领导人员兼任的企业、分公司等非独立法人企业如何落实，要结合实际情况，不能机械套用、上下一般粗。

03

国企党委（党组）前置研究讨论的主要事项

（一）贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措；（二）企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案；（三）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；（四）企业组织架构设置和调整，重要规章制度的制定和修改；（五）涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的重大事项；（六）其他应当由党委（党组）研究讨论的重要事项。

解读

国企党委（党组）对重大问题进行前置研究讨论是落实“两个一以贯之”要求、把党的领导与公司治理统一起来的重要制度安排。
实践中要注意两点：一是防止把党委（党组）会议当成“筐”，大事小事都往里装。党组织既要把好方向又不包办代替，既不能缺位失位也不能越位错位。不同类型、不同层级的企业，前置研究的内容和重点应有所不同，不能搞一刀切。要结合实际制定前置研究讨论的事项清单。二是党委（党组）前置研究讨论不能代替其他公司治理主体决策，进入董事会的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。对于董事会提出异议的事项，党委（党组）要加强分析研究，加强与董事会协调沟通，并及时调整完善；沟通协调达不成一致的，应当向上级党组织或者出资人报告。

思考题

常回顾   勤思考

《条例》最核心的内容，就是从制度上落实党组织在公司治理结构中的法定地位，从领导体制上破解“两张皮”问题，从规范上要求加强基层党组织体系建设和党员队伍建设，以高质量党建推动企业高质量发展。

通过上面的学习，相信大家对以下问题已经是胸有成（da）竹(an)了吧。
1、国有企业党委（党组）发挥领导作用，如何做到把方向、管大局、保落实？
2、把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，《条例》作了哪些制度安排？
3、国有企业党委（党组）前置研究讨论的主要事项包括哪些?

主讲人：吴玥琼，中国能建职培中心副教授

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编辑：中国能建党群工作部